Учрежденный по инициативе Президента Туркменистана в 2009 году День дипломатических работников Туркменистана – праздник относительно новый. Тем не менее он, вернее сфера, к которой этот праздник обращен – национальная дипломатия – обрела за 17 лет уважение, авторитет и признание как внутри страны, так и за ее пределами. Прежде всего, конечно, благодаря тем очевидным успехам, которые внешняя политика Туркменистана достигла за время своего существования, особенно в последние годы. Сегодня в условиях геополитической и геоэкономической нестабильности и серьезной опасности возникновения новых и новых конфликтов сущностные, «родовые» черты дипломатии Туркменистана, ее инструментарий приобретают особую значимость и перспективу.
Основные цели, задачи Туркменистана как субъекта международных отношений, способы и инструменты их достижения изложены в обнародованной внешнеполитической концепции на 2022–2028 гг., конкретизированы в актуальном контексте в «Приоритетных позициях» на текущей сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Если говорить в целом, то внешняя политика и дипломатия Туркменистана как была, так и продолжает быть сосредоточена в первую очередь на обеспечении благоприятных, стабильных и предсказуемых внешних условий для поступательного внутреннего развития, роста экономики, социальной сферы, повышения уровня и качества жизни населения. В этой связи логичным выглядит приоритетность таких сфер международного сотрудничества Туркменистана, как устойчивая энергетика, транспортная взаимосвязанность, экология и защита окружающей среды, создание коммуникационной инфраструктуры и логистики, технологическая составляющая, ряд других направлений.
Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов дал четкие и предельно конкретные поручения на этот счет, и внешнеполитическая служба руководствуется ими как в повседневной работе, так и при перспективном планировании.
На уровень глобального обсуждения вынесена тема энергетической безопасности и надежности поставок. Энергетическая дипломатия, во многом инициированная Туркменистаном, прочно заняла место в повестке ООН. Только за последние годы принят ряд соответствующих резолюций Генеральной Ассамблеи, разработанных Туркменистаном в соавторстве с партнерами. Это дало толчок системному многостороннему общению по данной проблематике, подняло вопросы логистики, конфигурации потоков, породило принципиально новые идеи и видения развития глобального энергетического пространства.
Туркменистан является обладателем крупнейших запасов углеводородов. Так, по объему разведанного природного газа страна находится на четвертой позиции в мире. Понимая значимость этого факта в современных геоэкономических реалиях, Туркменистан ответственно, взвешенно и прагматично формирует свою энергетическую стратегию, в том числе на международных рынках. Главные ее принципы заключаются в разумной диверсификации потоков, их сбалансированной конфигурации, безопасности и надежности поставок. На политическом уровне, в международно-правовом аспекте Туркменистан исходит из необходимости придания процессу сотрудничества в энергетике четких принципов и подходов, которые отвечали бы нынешним потребностям глобального развития, взаимной выгоде, позволили бы избежать однобокости, диспропорций, столкновения интересов производителей-транзитеров и потребителей, а напротив, добиться их сопряжения и совместимости.
Страна реализует крупнейший международный проект – газопровод «Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия» (ТАПИ). Сейчас идет сооружение первого этапа ТАПИ на территории Афганистана. Проект пользуется широкой международной поддержкой, имеет очевидные перспективы в плане обеспечения растущих потребностей в энергоносителях государств Южной Азии, а также выгод для Афганистана, имеет возможности выхода на другие растущие рынки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на Ближнем и Среднем Востоке. Несомненна также роль ТАПИ как фактора политической стабильности, экономического благополучия и инвестиционной привлекательности.
Транспортная дипломатия Туркменистана также нацелена на гармонизацию и эффективность. Очевидна роль страны в инициировании предметного международного взаимодействия по этой теме. Как известно, первый глобальный транспортный форум состоялся в Туркменистане в 2016 году. В Генеральной Ассамблее ООН приняты и поддержаны предложенные Туркменистаном проекты семи резолюций по транспортной связанности и ее роли в обеспечении устойчивого развития. Знаковым событием мирового масштаба стала прошедшая прошлым летом в городе Туркменбаши третья Конференция ООН для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю. Следует сказать о такой важнейшей инициативе президента Туркменистана, как провозглашение «Десятилетия ООН по устойчивому транспорту (2026–2035 гг.)».
Экологическая дипломатия Туркменистана также нацелена на консолидацию и системность многосторонних усилий. Разработка водной стратегии ООН, инициативы по управлению водно-энергетическими ресурсами, по борьбе с опустыниванием, Каспийская экологическая инициатива и связанное с ней предложение о проведении второго Каспийского экологического форума, создание в Центральной Азии Регионального центра ООН по технологиям, связанным с изменением климата, – вот лишь некоторые примеры конкретных шагов Туркменистана.
Конечно, ключевым условием результативности дипломатической работы, ее многосторонней выгоды является обеспечение мира, доверия, стабильности и предсказуемости. Показательным в этом контексте стал 2025 год, провозглашенный Генассамблеей ООН по предложению Туркменистана Международным годом мира и доверия. Международный форум в честь этого события и в ознаменование 30-летия нейтралитета Туркменистана, состоявшийся в Ашхабаде в декабре прошлого года, собрал 66 государств, 30 международных организаций, в том числе 11 президентов и 5 глав правительств, руководителей 14 международных организаций.
Повестка миротворчества, экономика, энергетика, транспорт, экология, гуманитарная сфера – эти направления были и продолжают стоять в ряду международных приоритетов страны. При этом внешняя политика Туркменистана не статична. Это живая, творческая мысль и действие. Опираясь на незыблемый фундамент – постоянный нейтралитет – дипломатия Туркменистана сегодня формирует подходы к меняющимся реалиям.
В начале февраля текущего года в Абу-Даби состоялся Всемирный правительственный саммит, посвященный теме глобального управления и глобальных альянсов. Собрание такого уровня, конечно, не случайно и отражает мировые тенденции, которые уже определяют и будут определять ключевые основы грядущего мироустройства в политике, экономике, экологии, культуре, технологиях, в других значимых сферах.
Реагируя на них, Туркменистан исходит из убеждения, что будущая система глобального взаимодействия станет жизнеспособной, если будет основана на уважении национальной самобытности государств, без навязывания готовых «рецептов» политического и социально-экономического устройства, культурного, духовного и этического уклада. В Ашхабаде говорят о глобальном управлении как о рациональной модели взаимоотношений, основанной на многосторонних интересах, многосторонней выгоде и полезности и многосторонней же эффективности. Сочетание и сопряжение национальных и универсальных ценностей – в этом, по мнению Туркменистана, состоит мировоззренческая опора для прогресса и движения вперед.
И здесь необходимо сказать о позиции Туркменистана по такой важнейшей теме, как роль Организации Объединенных Наций в будущем мироустройстве.
Очевидно, что всемирная организация нуждается в обновлении, совершествовании, оптимизации – всем том, что подразумевается под словом «реформа». Выдвинутая Генеральным секретарем ООН в сентябре 2024 года инициатива «Пакт во имя будущего» – важная часть этого процесса, который Туркменистан привествует и поддерживает. На фоне различных предложений и мнений о роли ООН Туркменистан настаивает: она должна не только сохраниться, но оставаться и укрепляться как уникальное объединение народов и государств, обладающее универсальной легитимностью и мандатом, как основа цивилизованного общения и взаимодействия, в том числе при решении спорных вопросов и конфликтных ситуаций.
В этой связи Туркменистан придерживается твердой линии на отстаивание и защиту международно признанных правовых норм как опоры грядущей системы мироустойства, строительного материала, который будет заложен в основу более прочной, устойчивой и справедливой архитектуры глобальной безопасности и развития. Исходя из чего Туркменистан выдвинул новую инициативу о провозглашении 2028 года Годом международного права, считая, что широкая поддержка данного предложения станет важным шагом в укреплении международно-правовых основ мира и сотрудничества и будет иметь долговременные позитивные последствия.
Туркменистан прекрасно осознает свое геополитическое и геоэкономическое расположение. Оно позволяет стране быть связующим мостом между Европой и Азией, одним из ключевых звеньев Каспийско-Черноморского коридора с выходом к Средиземному морю, Ближнему Востоку. Именно этот стратегический фактор определяет предельно взвешенный, сбалансированный подход Туркменистана к международному партнерству в целом, внешнеполитической концепции. Ее сердцевина – постоянный нейтралитет. Именно с позиций нейтралитета Ашхабад осуществляет миротворческую и превентивную деятельность в регионе, продвигает повестку мира и доверия на международной арене.
Свое геостратегическое расположение и нейтральный статус Туркменистан использует только в созидательных, конструктивных целях достижения стабильности, предотвращения конфликтов, стимулирования экономических и торговых связей, успешного интегрирования региона Центральной Азии и Каспийского бассейна в мировые экономические и политические процессы. Вклад дипломатии в этот процесс очевиден и дает свои плоды. Неслучайно в своем обращении по случаю Дня дипломатических работников Туркменистана Президент Сердар Бердымухамедов отметил роль дипломатов в «реализации образцовой внешней политики, направленной на совершенствование международных отношений через обеспечение мира и безопасности, а также в укреплении позиций независимого, постоянно нейтрального Туркменистана на мировой арене».