Не вызывает никаких сомнений, что главным событием года во внутренней политике страны стали выборы в обновленный однопалатный парламент (Меджлис) Туркменистана. Состоявшиеся выборы завершили важный этап государственного строительства – переход от двухпалатного парламента к однопалатному. В сентябре 2021 года в Туркменистане был создан двухпалатный парламент. В январе нынешнего года страна вернулась к идее функционирования однопалатного парламента – Меджлиса.
Подготовка к выборам и сам ход голосования находились под пристальным контролем групп международных наблюдателей. Так, члены миссии наблюдателей от СНГ посетили регионы Туркменистана в рамках мониторинга выборов. В частности, наблюдатели от Содружества побывали в Дашогузском велаяте (области), где на прошедших в окружных избирательных комиссиях встречах обсудили ход избирательного процесса, посетили ряд избирательных участков в городе Дашогузе и в Куняургенчском районе. В целом представители миссии дали положительную оценку уровню подготовленности членов избирательных комиссий и технической оснащенности участков.
Накануне проведения выборов Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов принял генерального секретаря СНГ Сергея Лебедева, возглавляющего миссию наблюдателей от Содружества на выборах в Меджлис страны. Стороны обменялись мнениями о ходе предвыборной кампании и обсудили приоритетные вопросы взаимодействия в формате Содружества. Отметив, что Туркменистан дорожит традиционными отношениями дружбы и добрососедства со всеми странами – участницами Содружества, Президент Сердар Бердымухамедов поблагодарил генерального секретаря СНГ Сергея Лебедева за эффективную координацию межгосударственного партнерства.
Непосредственно в день выборов в Туркменистане голосование началось на 2602 избирательных участка в 07.00 и завершилось в 19.00 (время местное). Кроме того, голосование проходило на 42 избирательных участках, образованных при дипломатических миссиях Туркменистана за рубежом. Здесь голосование проходило с 07.00 до 19.00 по местному времени того государства, в котором расположен избирательный участок. Всего по стране зарегистрировано 3 496 475 избирателей. Кроме того, в зарубежных странах было зарегистрировано 13 078 избирателей.
Законодательство Туркменистана не устанавливает порога явки, поэтому при любой активности избирателей выборы признаются состоявшимися. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Депутатом Меджлиса может быть избран гражданин Туркменистана, достигший возраста 25 лет и в течение предшествующих десяти лет постоянно проживающий в Туркменистане.
Структура туркменского парламента такова: Меджлис состоит из 125 депутатов, избираемых на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании по округам с примерно равной численностью избирателей. На 125 мест в парламенте на нынешних выборах претендовало 258 кандидатов, выдвинутых группами граждан и тремя политическими партиями страны – Демократической партией, Аграрной партией и Партией промышленников и предпринимателей.
Непосредственно в день выборов на этих избирательных участках голосование прошло организованно и при большой активности избирателей. Организаторами были созданы все условия для того, чтобы граждане Туркменистана, находящиеся за рубежом, в полной мере могли реализовать свои конституционные права. По оценкам наблюдателей, голосование с первых минут открытия избирательных участков продемонстрировало высокую ответственность граждан страны, проживающих, работающих и обучающихся в различных государствах мира.
В выборах депутатов Меджлиса Туркменистана и местных органов власти принял непосредственное участие и Президент Сердар Бердымухамедов. Ранним утром глава государства прибыл на избирательный участок № 48, расположенный в специализированной средней школе № 68 имени Аннанияза Артыка в Копетдагском районе Ашхабада. Президент страны проголосовал за наиболее достойных кандидатов, тем самым выполнив гражданский долг и реализовав свои конституционные права. Сердар Бердымухамедов пожелал членам избирательной комиссии успешного проведения выборов – важного общественно-политического мероприятия. Выразив уверенность, что в целом по стране выборы пройдут на высоком организационном уровне, глава государства пожелал туркменскому народу счастливой жизни и дальнейшего процветания страны.
На этом же избирательном участке проголосовал и национальный лидер туркменского народа, председатель Халк Маслахаты (Народного Совета) Гурбангулы Бердымухамедов.
Итоговая явка на выборах в Меджлис Туркменистана составила 91,12 процента. Об этом сообщила Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане. В Ахалском велаяте (области) проголосовало 91,74 процента, в Балканском велаяте – 91,49 процента, в Дашогузском велаяте – 90,94 процента, в Лебапском велаяте – 91,17 процента, в Марыйском велаяте – 90,87 процента и в Ашхабаде – 90,91 процента избирателей.
На брифингах международных наблюдателей, представлявших СНГ, Организацию тюркских государств и Шанхайскую организацию сотрудничества, по итогам мониторинга за подготовкой и проведением выборов главы миссий отметили, что парламентские выборы в Туркменистане прошли организованно, на альтернативной основе, в условиях открытости, гласности и при высокой активности электората.
По заявлению участников брифингов, приглашение международных наблюдателей рассматривается как стремление руководства страны обеспечить максимальную прозрачность и демократичность избирательного процесса в Туркменистане. Как отмечалось, оценка наблюдателей основывается на анализе национального избирательного законодательства, непосредственных наблюдениях и фактическом материале, собранном за время нахождения членов миссий в стране. Наблюдатели особо отметили, что Избирательный кодекс Туркменистана соответствует общепризнанным нормам международного права в области демократических выборов и обеспечивает свободное и открытое волеизъявление избирателей.
Таким образом, по оценке международных наблюдателей, состоявшиеся 26 марта 2023 года выборы прошли в соответствии с Конституцией, Избирательным кодексом Туркменистана и с общепризнанными демократическими нормами.
После полного подсчета голосов состоялось заседание Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане, на котором были подведены окончательные итоги выборов депутатов Меджлиса. На заседании было отмечено, что все этапы предвыборной кампании были проведены своевременно, в соответствии с требованиями действующего национального законодательства. Также было подчеркнуто, что нынешние выборы прошли на принципах альтернативности, гласности и открытости, в соответствии с общепринятыми международными нормами. Согласно сведениям избирательных комитетов Ашхабада и областей страны, из 258 кандидатов избраны все 125 депутатов Меджлиса Туркменистана нового созыва.
Первое заседание Меджлиса страны нового, седьмого созыва состоялось в Центре общественных организаций в Ашхабаде под председательством Президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова.
В ходе заседания были признаны полномочия всех 125 избранных депутатов, избран новый руководящий состав национального парламента, а также определены приоритетные задачи, стоящие перед депутатским корпусом.
Президент Сердар Бердымухамедов, выступая на заседании, отметил, что в соответствии со статьей 80 Конституции Туркменистана и статьей 8 Закона Туркменистана «О Меджлисе Туркменистана», из состава депутатов нужно избрать руководителя национального парламента, его заместителя, сформировать комитеты Меджлиса и выбрать их руководителей.
По предложению депутатского корпуса на должность руководителя Меджлиса Туркменистана была предложена кандидатура депутата от избирательного округа № 5 «Parahatcylyk» города Ашхабада Дуньягозели Гулмановой. По итогам тайного голосования Гулманова была единогласно избрана спикером туркменского парламента, и Президент Туркменистана подписал закон Туркменистана об избрании Дуньягозели Гулмановой на должность председателя Меджлиса Туркменистана.
Обращаясь к главе государства, депутатам и всем присутствующим, руководитель Меджлиса выразила признательность за оказанное доверие и заверила, что приложит все силы, опыт и знания для решения поставленных перед законодательным органом страны задач.
Затем на должность заместителя председателя парламента Туркменистана была предложена кандидатура депутата от избирательного округа № 77 «Farap» Лебапского велаята Гахрымана Розыева. По итогам открытого голосования Розыев был единогласно избран заместителем спикера парламента, и Президент страны подписал соответствующий закон.
В ходе парламентского заседания были сформированы восемь комитетов:
– по защите прав и свобод человека;
– по законодательству и его нормам;
– по экономическим вопросам;
– по социальной политике;
– по науке, образованию, культуре и молодежной политике;
– по охране окружающей среды, природопользованию и агропромышленному комплексу;
– по международным и межпарламентским связям;
– по работе с органами местной представительной власти и самоуправления.
По предложению Президента Сердара Бердымухамедова был рассмотрен вопрос об избрании руководителей основных структурных подразделений Меджлиса страны. В итоге постановлениями парламента председателями комитетов Меджлиса были избраны: Юсупгулы Эшаев – по защите прав и свобод человека, Батыр Байлыев – по законодательству и его нормам, Гуванчмырат Агаев – по экономическим вопросам, Аннамухаммет Сарджаев – по социальной политике, Бахар Сейидова – по науке, образованию, культуре и молодежной политике, Чарыгельды Бабаныязов – по охране окружающей среды, природопользованию и агропромышленному комплексу, Бегмурат Мухамедов – по международным и межпарламентским связям, Максатберди Гурбанов – по работе с органами местной представительной власти и самоуправления.
После формирования руководящих структур парламента Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов обозначил актуальные задачи, стоящие перед парламентариями нового созыва.
Среди приоритетных задач, стоящих перед Меджлисом Туркменистана седьмого созыва, Президент Сердар Бердымухамедов назвал необходимость систематического укрепления контактов с парламентами других государств и ведущими международными структурами для продвижения на мировой арене внешнеполитического курса страны посредством парламентской дипломатии. При этом была отмечена целесообразность новых методов взаимодействия для обмена опытом с межпарламентскими группами дружбы, между профильными комитетами, молодыми парламентариями и женщинами-парламентариями. Благоприятные условия для этого обусловлены и новым составом депутатского корпуса. Согласно данным, озвученным на первом заседании Меджлиса Туркменистана нового созыва, более четверти из числа народных избранников составляют женщины, а большинство избранных депутатов являются представителями молодого поколения.
Глава государства также поручил новому составу Меджлиса подготовить Гражданский кодекс Туркменистана в новой редакции с учетом реалий нынешнего времени и позитивной международной практики.